为进一步加强东北地区处非工作的合作交流，经哈尔滨市主管领导同意，哈尔滨市处非办于1月28-29日成功承办第二届东北三省四城市处非工作合作交流会。会议由哈尔滨市处非办成善忠主任主持，黑龙江省、吉林省、辽宁省及长春市、沈阳市、大连市处非办负责同志参加会议。此外，广州市处非办获悉后也派员列席会议。会议围绕“当前非法集资犯罪活动形势和防范措施”这一议题进行了深入探讨，各省、市分别交流了工作情况，并就进一步加深区域宣传教育、打击防范、资产处置等多项工作协作达成了一致意见。

会议分析了当前处非工作面临的形势，认为目前非法集资案件处于高发期，其特点是：一是区域特征明显。东北地区资源丰富，假借发展三农、开发油田、生态环保等名义进行集资的案件高发，如哈尔滨圣瑞案件，谎称在黑龙江开发钼矿，在吉林开发油田；辽宁朝阳信联农业合作社非法吸收存款案和大连丹东新兴燃料厂非法吸收存款案，也都利用各种资源噱头进行非法集资。同时，东北地区传统企业众多，在经济转型期受金融危机、政策调整等因素导致经营困难，铤而走险演变为非法集资情况也很严重，有的企业原资产过亿，集资不到3年就资金链断裂发案；二是共性问题突出。近年来，一些没有资质的小额贷款、担保、投资公司从事融资业务，通过集资再放贷获取利润，其行为违法，且公司间相互拆借形成链条，一家发案多家受牵连。还有网络借贷领域，业务模式极易涉嫌非法集资，已发生多起突然倒闭或卷款潜逃事件，应引起各级政府高度重视；三是集中同步发案。综合各地统计数据，2014年非法集资案件呈大规模集中爆发态势，案件数量、涉案金额和涉案人数较前两年都有较大增幅。四是关联案件增多。非法集资犯罪分子为逃避打击，往往在一省或市注册后，通过代理人在注册地以外大规模作案，一旦出现问题，就转移到其他地区继续作案，这种形式对案件侦办和资产处置造成了很大困难。

会议充分肯定了近年来各地处非工作取得的成效。一是完善了处非工作机制。处非工作事关地区经济发展和社会稳定，引起各级党委政府的重视，在机构设置、人员和经费保障等很多方面，都给予了大力支持，各地处非办通过转变工作职能，培养锻炼专业人才，最大限度地形成处非工作合力。二是强化了预防和打击力度。各地市充分利用大众媒体和各种宣传媒介，通过宣传画、宣传册、电子滚动屏、手机短信等多种形式，持续开展了“宣传周”、“宣传月”等一系列防范和打击非法集资宣传教育活动，切实增强广大人民群众的风险意识。同时，各地处非办积极协同公安、工商、金融等部门，对涉嫌非法集资的广告进行了集中清理，破获了一大批涉嫌非法集资重大案件，取得了良好的社会效果；三是全力做好疏导稳控工作。非法集资案件侵害群众切实利益，在面对上访群众时，同志们注意工作方法，转变工作作风，坚决杜绝推诿扯皮、不作为等现象发生，得到了群众的理解和支持。同时，为维护绝大多数群众利益，对恶意串通的闹访者和造谣者，有关部门要依法严肃处理。

会议要求要切实珍惜区域合作机制取得的成果，不断深化三省四市处非工作合作领域。一是建立信息通报交换制度。特别是本地非法集资苗头性、预警性问题要及时通报，保持工作密切联系；二是同步开展宣传教育。按照国家处非办的相关要求，针对东北地区非法集资案件特点，同步开展宣传月活动，形成东北地区宣传教育整体一盘棋的局面；三是联合进行清理打击。对跨省案件，特别是涉及东北各省市的案件，各地要联合组织清理打击工作，防止非法集资犯罪分子在东北地区流动作案。必要时组成联合工作协调指挥部，联合打击；四是引导群众正确投资理财。逐步尝试探索成立有地方政府指导的规范化投资领域，引导民间资本流向实体产业，为发展地方经济做出实质性贡献。最后，会议确定沈阳市处非办为下一届东北三省四城市处非工作合作交流会主办单位。