立场决定态度，态度决定效能。同样的审批事项，站在审批者的立场，就要按章办事，不管多繁琐，该走的程序必须走（这不是哪个部门、哪个人的问题，制度就是这么规定的）；如果站在办事者的立场，就应该怎么方便、怎么快捷、怎么有利于项目建设就怎么办。正是有了这样的换位思考，才有了哈尔滨审批流程再造的“大手术”，才有了行政效能的“大提速”。

对审批流程动大手术，是一种自找苦吃。以往的审批流程是“一双大鞋卖千家”，不管办事者脚大小，穿着是否舒服。把“通用流程”敲碎，再造27种流程，相当于对每个审批事项“量脚做鞋”、“量体裁衣”，辛苦的是“裁缝”，方便的是办事者。

流程再造削减了流程，也改变着工作方式——由过去的“办事者围着各部门转”，变成“各部门围着办事者转”。这一转变的直接结果是行政效能的大提速：审批部门减少18.8%，审批环节减少28.7%，审批时限减少25%。

更深远的影响，在于干部作风的转变。曾经，一个项目报上来，要先研究几天，再经过层层领导签字，落下一环都不行。负责审验的同志出差了，审批得停下；负责签字的领导脚崴了，审批得停下。到午休时间了就得休息，不管你排了多长时间的队；少一个手续你就得再来，不管你跑了多少趟。现在不行了，新的审批流程用“电脑”管“人脑”，每个环节都要网上留痕，谁批的、何时受理的、何时办结的，全部可查，超出时限会被问责；审批责任实行“终身追溯”，政府职责“加码”，任何审批环节都不敢怠慢。

现代管理讲究“用制度管人，用流程管事”。制度也好，流程也罢，都是人制定的，关键在于制定者站在怎样的立场上。哈尔滨的实践再次证明，只要从群众的角度出发，啥事都好办，这也就是党的群众路线的基本要求。